“諜”變緝兇誰之過 揭秘馳創背后的管制案
2009-11-23 14:34:56 來源:國際商報苗迎春告訴本報記者，2007年6月，美國公布了新的對華出口管制政策《對中華人民共和國出口和再出口管制政策的修改和闡釋；新的經驗證最終用戶制度；進口證明與中國最終用戶說明要求的修改》，對現行出口管制規則作了大幅修訂。新規則指出了“美國政府有關物項對華出口的總政策，簡而言之就是，允許對華民用出口，但禁止能夠對中國軍事實力產生直接和重要幫助的出口。如果有關物項會給中國軍事能力提供直接和重要的幫助，則應否決其出口申請”。依據本規定，還實施了一項新控制措施，即“某些原本對華出口不需申領許可證的《商品控制清單》所列物項，一旦出口商被告知或了解到其將用于‘軍事最終用途’，其向中國出口或再出口也需申領許可證。與這項控制措施有關的物項涉及31個出口控制分類編號，共約20類產品和相關技術”。主要包括：飛機和航空發動機、水下系統、激光器、貧鈾、特定合成材料、機載通信和慣性導航系統、以及用于電子戰、航天或防空領域的專業電信設備等商品、技術和軟件。同時，對于相機和計算機出口總價值超過5000美元、其它超過50000美元的出口物項，出口商必須從中國商務部獲得最終用戶證明。同時，美國還加強了對違規的本國和外國企業與個人的懲處。包括所謂嚴懲涉嫌對華出售敏感技術的國內企業和個人，加強對外國公司的制裁，刻意炒作所謂“涉華間諜案”。
早變革勿兩傷
苗迎春分析，美國對華出口管制政策有三個明顯的特點：一是對華出口管制的范圍非常廣泛。既包括武器裝備，也包括軍事技術，甚至是可用于軍事領域的民用技術也包括在內。同時，出口管制牽涉的國家眾多，既包括美國的盟國，也包括與中國有軍事貿易關系的其他國家。二是對華出口管制的措施十分嚴格。對華出口高技術產品必須符合美國的法律規定，否則會受到嚴厲的刑事處罰和經濟處罰。三是對華出口管制的實施時間很長。
這種管制已經對中美正常的貿易關系造成了損害。苗迎春直言，美國的對華高技術出口管制是造成中美貿易失衡的重要原因之一。“作為世界上的技術大國，美國本應在對華高技術出口上占有主導地位。但是，美對華高技術產品出口在美國高技術產品出口中所占比重卻不足6%。這與美國技術大國的地位是很不相稱的。造成這種情況的首要原因是美國對華高技術出口管制嚴重阻礙了美國在高技術產品上比較優勢的發揮，直接限制了美國的出口能力,使得美對華高技術出口大大降低，進而影響到美中貿易平衡。”
據中國海關的統計，雖然2001至2005年間中國高技術產品進口快速增長，但是自美進口高技術產品的增幅遠低于自歐盟和日本進口的增幅，中國自歐盟進口2005年比2001年增長71%，自日本進口增長151%，而自美進口高新技術產品僅增長38%。并且中國自美進口高技術產品占同期中國進口高新技術產品的比重也在逐年下降，由2001年的18.3%下降至2007年的8.9%。如果這個比重沒有下降，美對華出口至少可增加700多億美元。
苗迎春認為，中美作為世界上經濟增長最快和經濟總量最大的國家，已經形成了你中有我、我中有你的相互依賴關系，兩國經貿關系的正常發展對正在走出衰退的世界經濟發展意義重大。特別是對于急需擴大海外市場的美國產品而言，如果因為美國的出口管制政策限制了高技術產品出口中國，受損的只能是美國自身。中國政府目前已經制定了宏偉的發展目標，特別是通訊、電子和制藥等高附加值產業的發展。
- 編輯：冀凱
- 本文引用地址： http://www.nncyjs.com/zt/2009/1123/article_229_3.html
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