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中國科技實力的增強和中國廣闊的市場提高了美國對中國的依存度
近年來，中國科技實力的不斷增強以及中國整體競爭力的不斷提高，使得中國成為世界科技和經濟舞臺上的重要角色。中國廣闊的市場對美國企業具有強大的吸引力。所有這些為美國加強與中國的科技和經濟合作注入了強大的動力。2001年以來，美國對華貿易增長速度是美國與世界其他地區貿易增速的5倍。這迫使美國重新考慮中美之間的科技經濟合作關系，采取合作雙贏的對華政策。在這樣的前提下，美國政府以往過嚴的對華技術出口管制可能會面臨新的調整。事實上，2009年1月14日，美國商務部已經推出了一項新政策，給美國對華高科技出口松綁，將以往對華高科技出口的逐個審查，調整為向中國民用企業發放執照。
美國要尋求擺脫經濟危機的突破點
美國的技術出口管制政策會影響到美國的技術貿易、經濟增長、就業以及美國企業的國際競爭力。美國商務部數據顯示，實施對華出口管制，制約了美國最具國際競爭力的高技術商品的優勢。從2001年到2006年，美國對華高技術商品出口所占中國高技術商品進口總額的比重由18.3%下降到9.1%，按照這個下降比例計算，美國對華出口至少降低了700多億美元。如今，美國眾多的出口企業希望找到途徑擺脫危機，因此，美國若加緊對華出口管制，勢必使美國企業在中國市場面臨不利的競爭局面，這不僅不利于美國的國家安全，而且會損害美國的經濟利益。美國奧巴馬政府執政不久，就遇到了經濟危機這個棘手的問題，當前新政府的當務之急是如何找到突破點，引領美國走出這場經濟危機。為此，除了對內刺激經濟發展之外，勢必要采取措施發展對外貿易。
美國新政府欲提升國際形象，加強與別國科技合作
美國新一屆政府希望能夠提升美國的國際形象，鞏固和加強美國在國際上的領導地位和影響力。總統科技顧問委員會聯合主席之一——哈羅德·瓦姆斯提出，美國要通過加強與別國的科技合作，密切與別國的各種關系和往來。為此，要擴充美國派駐各國的科技外交官隊伍，通過開展外交活動，促進科技發展和美國的國家利益。在這樣的背景下，中美兩國的科技合作勢必進一步加強，美國對華技術出口政策也會受到中美兩國的整體外交關系和科技合作的影響。
美國各界希望政府加強中美合作
美國對華技術出口管制在限制高新技術流向中國的同時，也極大地傷害了本國的商業利益。長期以來，美國產業界和科學界普遍對這一政策表示不滿。美國各界對加強中美合作的呼聲不斷。產業界、學術界以及一些政府官員都曾呼吁，加強與中國的科技經濟合作和交流對于美國的經濟利益和國家安全具有重要意義。有很多機構和專家對美國對華出口政策提出質疑。這些觀點通常認為，冷戰以來，美國對華出口政策應該采取新的以“開放和接觸”為主要特色的政策，重新考慮如何實現美國的經濟利益和國家安全利益的平衡。美國對華出口管制政策50年來始終非常嚴格。但美國正在失去科學與技術的壟斷地位。2009年1月，美國國家科學院在《超越“美國壁壘”：全球化時代科技相關的國家安全控制》的報告中向美國政府建言，希望政府在一年之內重新評估高科技出口管制政策。美國國家科學院指出，美國的技術出口政策已經不適應美國當前的科技經濟形勢，因此應對技術出口政策做出調整。
美國政府始終是把國家安全放在第一位的。但對華技術出口還關系到美國的經濟利益。如何權衡經濟利益和國家安全，將影響到美國的對華技術出口管制政策。從保障國家安全、維護霸權地位的角度出發，美國永遠不可能全面放松對我國的技術出口管制，對于敏感的具有戰略意義的技術始終會實行嚴格管制。但是，受到政治、經濟、科技、社會等多種因素的影響，美國對華技術出口政策在不同的時期可能會有不同的戰略目標和重點。