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從美國政府此次起訴所依據的法律來看，主要涉及“美國13222號總統行政令”、“出口管理條例(EAR)”、“國際緊急經濟權利法案(IEEPA)”、“武器出口控制法(AECA)”，其核心內容均是有關美國向其它國家出口，因國家安全與外交原因而控制的物資和技術的相關政策。
美國出口管制是一整套體系，首先從立法上大幅度提高了商品出口的管制級別和違規懲罰力度。其次，在該法案的執行上采用最高級別，由美國商務部工業局(BIS)全權負責，并直接歸于美國總統管轄。為確保國家安全，BIS耗費巨資制定了一套嚴密的出口管制條例(EAR)，通過數千頁精心設計的文件、數據和制度，從流程、分類、法制、國別將個人和組織的出口行為和所有涉及到美國原產地、美國知識產權的技術和產品都納入了管制范圍。同時，管制的責任從擁有高科技產品和技術的原廠，延伸到代理商和進出口商，包括任何涉及出口的組織和個人。
出口管制是美國政府維護其國家利益及霸權地位的基本國策。早在1917年美國就頒布了“與敵人交易法”（Trading with the Enemy Act），禁止與敵對國進行貿易往來。二戰結束后，美國正式在1949年推出“出口控制法”（Export Control Act），將出口管制由戰時擴充到和平時期，試圖從經濟上挾制蘇聯及其盟國在二次大戰結束后的重建工作。當1950年韓戰爆發時，美國總統杜魯門就是采用與“敵人交易法”，中斷了美國與中朝二國的貿易關系。
冷戰期間，美國相繼在上世紀六七十年代出臺了具體的出口管制法規。一方面是“武器出口管制法”（Arms Control Act），針對美國的武器裝備、零件及技術的出口進行了明確規定；另一方面是“國際緊急經濟權限法”（IEEPA, International Emergency Economic Powers Act），授權美國總統在國際形勢必要的時候頒布除武器以外的出口管制規定。此外，在1979年，美國正式頒布“出口管理法”（Export Administration Act），進一步全面推出出口管理制度。
不僅如此，美國與其盟國合作在全球范圍推行其出口管制。冷戰期間，美國與北大西洋上的組織就出口管制通過北約的COCOM(Coordinate Committee)進行了廣泛的合作。特別在武器禁運方面，美國與北約的合作成效顯著。在上世紀八十年代，美國與北約成功進行了一系列防止核擴散、生化武器和導彈發射的合作。冷戰的結束是美國戰略的重大勝利。由美國挑起的軍備競賽大大消耗了前蘇聯及東歐國家的國力。同時，美國在全球推行的對這些國家的經濟制裁則大大阻礙了這些國家的經濟發展。而軍備賽及經濟制裁卻是在出口控制的框架下進行的。因此，可以說出口管制是美國結束冷戰并取得超級霸權地位的關鍵法寶。
隨著柏林墻的倒塌，蘇聯的瓦解及北約組織的解散，全世界各國在冷戰之后進入全球化時代。相應的，出口管制在各國都有所放松。1996年，相關工業國家包括俄國在內簽署了“華沙協議”，就“常規武器及兩用產品與技術”的出口控制進行了規定，決定針對支持恐怖主義及威脅軍備的國家聯合進行貿易與技術壁壘的設置和經濟制裁，但該協議并未指明具體的國家。
實際上，只有美國在不遺余力地繼續其冷戰勝利的法寶：出口管制。正是在上世紀九十年代，出口管制在美國奠定了其今日全面出口控制的基礎。首先，在立法方面，它完善了AECA和IEEPA的二項法案前者負責軍品控制，后者負責民品控制。其次，在行政上，它明確了法案對應的行政機構，并提升其級別，擴大其預算，將軍品及技術的出口納入在美國國務院直接管轄，由DDTC管理（Directorate of Defense Trade Controls）。將民用品及技術的出口納入美國商務部下的出口管理局（Bureau of Export Administration，BXA），并在1992年將BXA升級為BIS工業與安全局（Bureau of Industry and Security, BIS）。接著，在管理上，它發布了一系列的詳細規定，由國務院的DDTC發布ITAR（International Traffic of Arms Regulations）國際管制武器規定，由商務部的BIS發布EAR（Export Administration Regulations）出口管理條例。
這樣一來，美國政府制定了一個出口管制的“天羅地網”，并將政府、企業、個人的一切海外聯系及業務都列入出口范圍，進行無所不包的Catch-All出口管制。可以說，任何郵件、信件、包裹和電話等，只要涉及美國技術及產品的都被列入出口管制的范圍。任何違反行為都將受行政及罰款制裁，任何明知故犯都將進行刑事制裁。
不僅如此，出口管制還通過美國財政部的OFAL（Office of Foreign Assets Control）外國資產控制辦公室獲得強大支持。一旦個人或企業涉嫌出口違規，OFAC可通過財政部對金融的強大控制進行專案調查，使任何其所偵辦案件的資金流向無所遁形，從而對其所進行的制裁及控制的國家達到真正的管制效果。
在上世紀九十年代，美國的出口管制開始采用出口控制分類號ECCN（Export Control Classification number）制度，它將所有美國領先的產品與技術進行了十個大類的編碼，對每一類產品與技術及其編碼規則進行了詳細的說明和解釋。一般類的產品與技術以EAR99標記，而尖端類的產品與技術，如電子元器件3A001，則嚴格控制出口國及最終用戶的用途。這一ECCN制度結合上述法律的、行政的、金融的與懲戒的手段，形成了二十一世紀美國進行全球霸權的國策基礎。
冷戰結束后，美國的全球霸權通過上述出口控制緊鑼密鼓地進行，但911事件之后則是在反恐之下大張旗鼓地開展了。在此之前，出口控制主要通過原廠家進行，但在911之后，美國則將出口控制擴展到所有個人與公司。任何與國外進行的聯系與交易都可能成為FBI調查的對象。一個明顯的事實是，從2006年以來，ECCN象關稅號一樣，逐步出現在各行各業進出口貿易的流程之中。任何美國領先的產品與技術在進行ECCN標識之后，被強制性地加入發票，報關，報價等國際貿易流程，這使得美國政府能夠對其尖端產品與技術的出口進行全方位嚴密控制。
在某種程度上，可以夸張地說，美國的出口控制主要是針對中國的。美國在1989年因為天安門事件停止對華軍售之后，不僅沒有隨著國際形勢的緩和恢復對華軍售，反而在中國經濟崛起之后，以禁止軍售為由擴充和加強了對中國出口的控制。1998年美國政府將衛星技術添加美國軍品清單中，以國家安全為由，專門對中國進行控制。2005年夏天，美國國會第一次討論了《東亞安全法》(East Asia Security Act)，試圖對中國進行更嚴格和廣泛的出口控制。盡管該法案未獲通過，但隨著中國國力的加強，美國冷戰思維和霸權思想的影響，該法案的通過是遲早的事。2007年夏天，美國商務部專門發布China Rule 中國政策，針對一些有軍事用途民用產品與技術，實施許可證制度，進一步提升了對中國的出口控制。