所謂“三網融合”，就是指電信網、廣播電視網和計算機通信網的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統一的信息通信網絡。 “三網融合”是為了實現網絡資源的共享，避免低水平的重復建設，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速帶寬的多媒體基礎平臺。

　　“三網融合試點方案預計將于5月出臺，6月正式啟動。 ”繼國務院總理溫家寶正式鳴響電信網、廣播電視網和互聯網“三網融合”的發令槍后，工信部部長李毅中于近日證實，業界期待了十幾年的方案細則即將公諸于眾。事實上，從上世紀至今，國內三網融合的探索過程并非一馬平川。廣電和電信兩大體系之間楚河漢界各據一方，由于無形的政策壁壘存在，讓多次試水之舉都以碰壁告終。早在1999年的上海，有線電視進軍寬帶、固話等電信傳統業務時，就曾遭遇波折。而不久前，廣電總局緊急叫停廣西電信開展IPTV業務的消息，再次突顯出產業間的摩擦。

　　令人關注的是，當大幕正式拉開之后，舞臺上的兩大主角——“廣電隊”和“電信隊”長期以來的競合關系會走向怎樣的新局面。業內人士指出，在目前“不對稱開放”的初期路線圖下，相對弱勢的廣電隊將率先跑馬圈地，在以網絡游戲、視頻為代表的互聯網領域以及固話、寬帶等電信領域多處發力；羽翼正豐的電信隊則蓄勢待發，為第二階段的競爭做好準備。

　　5月公布名單

　　首批試點城市需“入門資質”

　　昨天上午，國家廣電總局副局長張海濤公開表示： “正在與工信部共同探討，爭取早日在有條件的地區開展三網融合試點。”這是自去年以來，一直被傳兩者在 “暗中較勁”的廣電總局首次在公開場合透露正在與工信部共同溝通。

　　據李毅中日前透露，三網融合試點方案預計5月出臺， 6月啟動，其核心就是要在雙向進入上找到切入點：廣電行業可以進入規定的一些電信行業的業務，國有電信企業根據規定可以進入一些廣播影視的業務。

　　“10多年來我國已做了一些三網融合的初步探索，如CMMB手機電視， IPTV互聯網電視等。三網融合有各種成功的探索，這就需要建立國家或行業技術標準。”李毅中介紹說，現在手機電視、數字電視等的標準都在制定和醞釀中，希望能夠很快出臺，這樣可以進一步促進三網融合的深化。

　　雖然首批試點城市的名單尚未公布，但業內普遍認為，試點城市在技術上必須已經完成現有有線網絡整合和數字雙向改造，因此上海、杭州、深圳、青島等已經完成雙向改造的城市入選懸念不大，首批擬圈定10地左右。

　　在各地運營商中，杭州華數既有電信業務牌照，也有廣電業務牌照；業務許可范圍覆蓋固定電話、移動電話、Wi-Fi、WiMax、寬帶業務、有線電視、數字電視、移動電視、地面廣播電視等業務，被業界認為是 “第一個嚴格意義上的三網融合運營商。”而上海的東方明珠(600832,股吧)背靠大股東文廣，擁有東方有線39%股權和太原有線50%股權，旗下的東方明珠(600832,股吧)傳輸有限公司是上海唯一的無線廣播電視傳播經營商，手機電視業務已經正式推向市場。

　　據了解，目前全國已有11個省市基本實現了網絡整合和改造，而北京地區有線網絡的雙向改造仍未完成，試點仍存較大變數。

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　　初期非對稱融合

　　廣電企業領跑“第一回合”

　　“去年全國廣播電視總收入已經超過了1600億，這是未來廣電向三網融合發展方向中重要和堅實的經濟基礎。 ”張海濤昨天在行業論壇上發言透露，我國廣播影視在節目套數、生產數量、播出時間、用戶規模等方面都位居世界前列；但小而全、大而全，沒有形成集約化、規模化的內容主體，沒有形成產業化發展的格局，轉變發展方式和服務方式已迫在眉睫。

　　盡管三網融合的第一階段將開展廣電和電信業務的雙向進入試點，但毋庸置疑的是，由于廣電隊在整體競爭能力上全面落后于電信行業，2010年試點將以廣電為主，形成明顯的 “不對稱進入”格局：即當前大力鼓勵廣電進入電信領域，但電信若想試水廣電業務，則仍將受到諸多限制。

　　上個月，廣電總局便曾向電信隊發出黃牌警告，稱廣西電信公司“未經審批擅自在全區范圍內開展IP電視業務，被廣西廣電局及時發現并迅速上報”，被業內稱為三網融合加速后“第一跤”，引發廣泛關注。據了解，IPTV是電信運營商等待多年的一項新業務，而牌照權卻掌握在廣電總局手中。之前廣電總局已向嫡系企業發出多張牌照，電信運營商僅通過與已獲牌照企業合作方式曲線試點。

　　“在融合的前期，廣電對三網融合具有主導權。作為電信運營商主導的業務，在短期內，IPTV的發展仍然需要廣電部門的點頭。 ”在易觀國際分析師陳壽送看來，此次叫停應當促使電信運營商提高警惕：在第一年由廣電唱主場的情況下，當務之急是進行產業鏈的梳理和培養，過早的“爭搶” 用戶只會引起產業之間的摩擦。“除此之外，電信運營商便只需靜靜等待相關政策的出臺。 ”

　　艾瑞咨詢分析師章斐寅則表示，從行業規模、市場化程度以及網絡互動性方面來看，目前廣電隊和電信隊之間經濟實力差距較大。一旦完全對稱開放業務，廣電的實力和能力恐不足以勝任激烈的市場競爭。因此，試點時期給予了廣電運營商一定的時間和空間來發展新業務、爭取用戶。

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　　試水網游

　　湖南廣電豪擲過億資金

　　從去年6月起，湖南衛視的新媒體陣地——金鷹網相繼推出了“芒果手機游戲樂園”平臺和 “芒果游戲樂園”平臺，湖南衛視率先進入網絡游戲產業。隨著國家進一步推進 “三網合一”進程，湖南廣電集團將投入過億資金，籌備自己的游戲運營團隊，與國內知名網游企業進行合作，同時加強游戲的自我研發，全面發力搶占網絡游戲市場。

　　數據顯示， 2009年中國互聯網經濟市場規模約達743億元，比2008年增長30.7%，其中網絡游戲的份額最大，占36.5%。網絡游戲行業的利潤率相當可觀，行業平均利潤率可達50%以上，與其它行業不同的是，網絡游戲主要依靠用戶付費的形式，而非廣告主付費。“因此，掌握網絡游戲用戶，可以幫助廣電企業增加新的利潤點，并有效地抵御廣告收入減少所帶來的風險。”艾瑞分析師趙旭楓指出，對于廣電運營商，電信、搜索引擎等行業對技術有較高的要求，而網絡游戲進入門檻相對較低，可以通過資金投入組建團隊、購買設備來實現。在國家政策的支持下，廣電隊選擇進軍網游市場是比較明智的選擇。

　　然而，國內網絡游戲市場的競爭激烈，在游戲研發、運營等方面都沒有太多經驗的積累，在資金方面也無法與那些上市多年的網游企業相抗衡。廣電隊要想分得一杯羹，還是要依靠用戶群、廣電系統的牌照和傳統媒體的宣傳平臺等資源優勢。

　　“另一方面，如果監管政策環境驟變，將給網游企業帶來額外的整改和時間成本，這將為現階段沒有產品、可塑性強的廣電企業帶來切入市場的機遇。”易觀分析師玉軼告訴記者，三網融合在近期將引導政策環境進一步嚴苛，這是廣電隊進軍的最佳時機。

　　進軍視頻

　　國家網絡電視臺挑戰民營隊

　　由于本身掌握大量的內容與版權資源，廣電企業借三網融合進軍IPTV和網絡視頻行業顯然是大勢所趨。

　　早在去年2月，廣電總局宣布正式籌建 “國家網絡電視臺”（cntv.cn），手握CCTV長達45萬小時的歷史影像資料，匯集全國電(600795,股吧)視機構每天播出的1000多個小時的視頻節目，覆蓋面相當廣。同時，上海文廣也成立“專注上海，專注新聞，專注都市白領用戶”的上海網絡電視臺，提供包括10個SMG電視頻道，以及8個廣播電臺的全天候節目的直播點播服務，即將于今年4月1日向全球直播。

　　“三網融合的背景之下，視頻業務成為各方爭奪的核心業務。 ”中國傳媒大學廣告學院媒介研究所王薇教授昨天表示，電信陣營的企業正在向媒介化方向發展，目前ARPU值（每用戶平均收入）越來越低，所以電信企業在三網融合中極力爭取IPTV牌照，希望通過IPTV（網絡電視）業務鞏固用戶的粘性，增加收入。而對于廣電陣營的企業，則希望現有的視頻業務向實現全雙向、高清方向發展，在三網融合中過程中會努力獲取全業務牌照，同時加強內容的掌控，增強用戶粘性。

　　作為視頻民營隊代表，激動網CEO呂文生此前接受記者專訪時認為，三網融合的本質是內容傳輸渠道的拓展，對于以正版內容為主打的視頻內容和服務提供商來說是很大的利好。

　　“三網融合是對傳統媒體渠道的一種顛覆，用戶對內容的需求量會成倍增加，也就是說內容的市場會成倍增大，這跟地產商介入電影院線建設、帶來電影票房快速增長是一樣的道理。”而對于國家隊的來勢洶洶，呂文生認為雙方所追求的東西并不一樣。 “他們的介入反而會加速視頻網站在社會認知方面的主流化，對贏得廣告主的青睞有很大的促進。”

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　　結姻電子商務

　　華數與淘寶聯合探索電視購物

　　利用三網融合的技術優勢，電子商務的終端將得到極大的擴展，用遙控器在電視上直接上網購物的日子已經不遠。記者日前從淘寶獲悉，杭州華數已經和阿里巴巴集團共同成立合資公司，共同在數字電視平臺推出C2C購物體驗，按照計劃28日正式試運營，爭取5月正式商用。 ”

　　“可以說，與阿里巴巴共同建立‘電視淘寶’就是一種新的嘗試，通過和淘寶的合作，在電視直銷領域尋找到一條新路。”雙方將在電視淘寶購物、數字產品、手機淘寶、口碑網便民服務等業務領域開展全方位的合作，華數集團還將推出定制電視版本的淘寶購物。今年上半年，以華數數字電視為平臺，結合淘寶網強大的網購資源，電視用戶只要在家里動動遙控器，就能輕松上網購物。

　　據了解，華數傳媒集團已經為全國22個省、120多個城市提供IPTV（交互式網絡電視）服務。擁有80余套基本電視頻道，100余套付費電視配套，同時擁有超過1200萬的固定用戶。杭州華數也是杭州地區的廣播電視運營商。