廣電的核心在于雙向接入網的建設，而這是NGB亟待解決的問題。

      在以有線為主的數字電視陷入后續贏利模式難突破的困局下，廣電不得不再次通過整合網絡資源來重新激起行業者的信心。國家廣電總局與科技部近日簽署協議，將聯合支持開發中國下一代廣播電視網(NGB)。如果能將這塊網絡建設好，廣電將可以真正實現各種業務的交互功能；但是以現有的廣電體制和分散的網絡結構來看，很難逾越資金、技術和成本上的瓶頸。

      靠內外兩種方式結合

      科技部與國家廣電總局正式簽署了《國家高性能寬帶信息網暨中國下一代廣播電視網自主創新合作協議書》，將聯合支持開發下一代廣播電視網。國家廣電總局的人士公開表示，NGB將用10年的時間建成，屆時傳輸帶寬將超過1000Gbit/s，保證每戶接入帶寬超過60Mbit/s，比現有用戶平均上網速度快近百倍。

      國家廣電總局科技司司長王效杰公開表示，有線數字電視的重心在于：一是加快有線數字電視網絡的雙向改造；二是在不具備雙向化改造的城市中，通過用機頂盒加硬盤的方式來實現在單向網絡上提供交互業務。

      記者了解到，王效杰提出的第二點，正是下一代廣播電視網的主導結構，它是中國工程院院士李幼平領銜主導的“播存網格工程構思”課題。 

      李幼平院士在接受記者采訪時表示：“究竟采用何種技術還在進一步探討，目前還不能透露。”
      王效杰同時明確表示，下一代廣播電視網將以有線電視網的數字化轉換成果和CMMB(移動多媒體廣播)成果為基礎，以國家“863”成果的核心技術為支撐，開發適合我國國情三網融合的有線、無線相結合，全網的中國下一代綜合體系。

      很顯然，廣電是欲借內部，即CMMB和有線數字電視的雙向改造，以及借外部，中國工程院的“播存”理論和科技部的資金支持，來建設下一代廣播電視網。

      網絡價值并未凸顯

      記者采訪的廣電領域業內人士一致認為，建立下一代廣播電視網的目的有三個：一是在以有線為主的數字電視陷入后續贏利模式難突破的困局下，廣電不得不再次通過整合網絡資源來重新激起行業者的信心。二是廣電可以通過借助NGB，尋求寬帶業務的突破。另外一點，更重要的是，廣電要尋求新的拓展機會來彌補網絡上的缺陷。目前廣電已經擁有全國光纖的骨干網，但其發揮的作用只是出租線路來賺錢，并沒有發揮其商業價值。而真正可以實現贏利的基礎在接入網上。

      但是，接入網的最大價值還是在于雙向網絡，而目前廣電的雙向網絡用戶基礎還難以支持投入更多的業務。以目前全國有線雙向網絡覆蓋15%的現狀來看，雙向用戶目前為500萬-600萬戶，主要集中在杭州、上海和深圳。

      茁壯有限公司高級副總裁丁中在接受記者采訪時表示：“建下一代廣播電視網，必須首先實現接入網的雙向化改造，這需要良性商業模式的支持。”

      而網絡改造僅憑科技部的資金支持無疑是杯水車薪，在目前有線網絡運營商各自為政的體制下，仍然難以實現眾人齊心的局面。

      再者，業內人士表示，從目前廣電自建下一代廣播電視網的服務目標來看，與現有的網絡重疊，勢必會造成資源浪費。目前，電信運營商除了在城市擁有龐大的網絡資源外，已經將網絡覆蓋到1400個自然村的80%。因此，只有將電信和廣電的基礎設施實現共建共享，才能實現真正的三網融合。

      試圖搶占寬帶業務

      在業內人士看來，廣電建立下一代廣播電視網的意圖是搶食寬帶蛋糕，并且這種意圖由來已久。去年8月，北京廣電運營商歌華有線就與LGIChinaHoldings，BV(自由媒體中國控股公司)、PRCVPBeijingBroadbandL.P.簽署了《關于設立寬帶合資公司的合作協議》，總投資額將達到1億美元；去年8月12日，廣電網絡(600831.SH)發布公告指出，公司董事會會議決定在公司經營范圍內新增“因特網接入服務業務、增值電信信息服務、電子產品銷售”等內容。

      深圳天威視訊副總工程師徐江山曾針對數字電視有哪些可贏利的增值業務，在接受記者采訪時表示，天威視訊的寬帶用戶的接入比例達到1/3以上，是最賺錢的業務。

      易觀國際資深分析師李瑞祥表示：“深圳天威視訊借助數字電視網絡雙向改造的機會發展了近30萬戶寬帶用戶，這給各地廣電運營商提供了參考。”

      另外，2008年年初國家已經明確將廣電、電信的“雙向禁入”變為“雙向準入”后，國內的廣電運營商在去年7月以后便紛紛開始尋求寬帶業務的突破。特別是廣電運營商有了進軍利潤豐厚的電信增值業務的資格，可以大大提高公司ARPU(每用戶平均收入)值的寬帶業務。

      但是，廣電運營商發展寬帶及專網等業務也面臨著瓶頸，李瑞祥認為，長期以來廣電運營商沒有自己的國際出口和互聯網接口，而廣電運營商因為承受不了高額的國際互聯網帶寬租用費用，采取的并不是國際互聯網寬帶服務。另外，由于廣電采用同軸混合網的接入模式，并且這一接入模式沒有統一標準，也影響到寬帶視頻分配的問題。