2009年2月1日，這本來是美國關閉模擬廣播電視信號的日子，然而在美國新總統(tǒng)奧巴馬上任后，為了應對嚴重的經(jīng)濟危機，他決定將強制關閉的時間推遲到今年6月。

    盡管如此，中國的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換卻仍如火如荼，甚至有加速的態(tài)勢。從2003年開始，廣電總局在全國49個試點城市推進的有線電視數(shù)字化改造，經(jīng)過了5年努力和超過500億元的投資，2008年底，全國有線數(shù)字電視用戶超過了5000萬戶。在數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的5年中，國內(nèi)的有線電視用戶從轉(zhuǎn)換初期的1.1億戶增長到目前接近1.6億戶，有線電視的覆蓋率超過了40%。

    2月1日，廣電總局科技司有關人士告訴記者，“按照目前的推進速度，剩余有線電視用戶的轉(zhuǎn)換將在未來三年內(nèi)完成，這比原計劃要提前了兩年。”

從平穩(wěn)到爆發(fā)

“如果說2007年有線電視的整體轉(zhuǎn)換是爆發(fā)期的開始，2008年和2009年將是真正的高潮期?！敝袊鴶?shù)字電視總編包冉告訴記者。

    按照國家廣電總局2003年7月的規(guī)劃，2003年中國將全面推廣有線數(shù)字電視，力爭到2005年實現(xiàn)有線數(shù)字電視接收用戶超過3000萬戶；到2008年全國部分地區(qū)實現(xiàn)高清晰數(shù)字電視播放；到2010年全國基本實現(xiàn)數(shù)字電視播放；到2015年全國停止模擬電視的播放。

    然而，從2003年廣電總局正式在青島、深圳、佛山等地拉開有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換開始，數(shù)字電視的改造卻進入了艱難的摸索。2004年，增長到120萬戶；2005年420萬戶；2006年1250萬戶；2007年2800萬戶；2008年5100萬戶，有線數(shù)字電視用戶過去5年的增長迅速，這一計劃與廣電總局最初的規(guī)劃依然相差甚遠。

    由于青島、佛山、杭州等模式的爭論，以及有線電視用戶的抵制，最初的三年，廣電總局的數(shù)字電視計劃是在痛苦中度過，2005年420萬用戶與計劃中的3000萬戶差距很大。

    2005年，廣電總局正式將“青島模式”作為整體轉(zhuǎn)換的推廣模式，在為全系統(tǒng)向國家開發(fā)銀行申請200億元政策性貸款后，有線電視的整體轉(zhuǎn)換正式進入高速發(fā)展期，這使得2005年、2006年的增長速度都在300%以上，而2007年和2008年的用戶數(shù)量也有了突飛猛進的增長。

    廣電總局副局長張海濤近日表示，2008年開始，有線電視數(shù)字化已在全國大中城市全面推開，全國有100多個城市進行了有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，其中30多個城市已完成了整體轉(zhuǎn)換，全國有線數(shù)字電視用戶超過5000萬。

    對此，包冉表示，“以往曾有人將數(shù)字電視稱作‘民怨工程’，這種說法隨著數(shù)字電視節(jié)目的豐富開始減少，在轉(zhuǎn)換初期出現(xiàn)的退訂現(xiàn)象也幾乎絕跡，按目前的速度，剩余的8000萬戶有線電視用戶有望在未來三年內(nèi)轉(zhuǎn)換完畢。”

    與此同時，廣播電視臺內(nèi)數(shù)字化進程明顯加快，50%的省級以上電臺、電視臺制播系統(tǒng)數(shù)字化率達到90%以上。

    隨著湖南、陜西、四川、貴州等省的有線網(wǎng)絡整合結(jié)束，2009年，這些省將以省為單位來完成轉(zhuǎn)換，按照廣電總局的預測，2009年的數(shù)字電視用戶數(shù)量將達到近1億戶，剩下的用戶將可能在2011年全部完成轉(zhuǎn)換。

1000億資金難題

    最初三年有線數(shù)字電視的推進緩慢，打亂了廣電總局數(shù)字化改造的整體部署。

    目前，在國內(nèi)的4億戶電視用戶中，有1.6億戶是有線電視用戶，2000萬戶是衛(wèi)星電視用戶，剩下的2.2億戶則是地面電視用戶，而在2008年真正啟動的只有有線電視用戶整體轉(zhuǎn)換。

    事實上，早在2006年8月，地面數(shù)字電視的標準便以“融合標準”的狀態(tài)確立下來，但其產(chǎn)業(yè)化的推進卻一直沒有突破，直到2008年元旦，地面數(shù)字電視在北京開播，轉(zhuǎn)播中央電視臺的高清綜合頻道和中央電視臺、北京電視臺的6套標清頻道。

    2008年5月1日，北京電視臺奧運高清頻道開播。奧運會期間，上海、天津、沈陽、青島、秦皇島等奧運城市以及廣州、深圳播出了地面數(shù)字電視，轉(zhuǎn)播了中央電視臺的高清頻道。

    與此同時，廣電總局廣科院和規(guī)劃院共組織制訂了13項地面數(shù)字電視配套標準，其中有9項已頒布實施，從2009年開始在國家財政部25億元補貼的推動下，地面數(shù)字電視網(wǎng)絡將在全國范圍內(nèi)推進。

    張海濤告訴記者，地面數(shù)字電視其實是1999年就開始準備了，但是標準的爭議導致其產(chǎn)業(yè)化直到2008年才啟動，2009年在所有配套標準都確定后，其產(chǎn)業(yè)化將有很大突破。

    2008年，隨著“中星9號”的成功發(fā)射，西部偏遠地區(qū)的2000萬電視用戶將在未來兩到三年內(nèi)通過衛(wèi)星機頂盒接收到47套數(shù)字電視節(jié)目。

    張海濤表示，中國廣播影視數(shù)字化正從有線電視單一領域向臺內(nèi)、地面、衛(wèi)星、電影等多個領域展開，已從局部地區(qū)試點轉(zhuǎn)向全國范圍推進。

    包冉認為，地面數(shù)字電視目前看來盈利前景依然不明朗，但是覆蓋城郊和農(nóng)村用戶的功能有望在三年內(nèi)完成，有線數(shù)字電視3年內(nèi)整體轉(zhuǎn)換完畢，公益性的衛(wèi)星數(shù)字電視解決“村村通”問題，這樣一來，2015年的數(shù)字電視布局有望在2012年提前完成，模擬信號也很可能同期提前關閉。

    記者了解到，前期有線電視轉(zhuǎn)換的投入已超過500億元，而據(jù)張海濤表示，后期地面數(shù)字電視、衛(wèi)星數(shù)字電視和剩余的有線電視轉(zhuǎn)換需要增加的投入還需要至少1000億元。顯然，這將成為廣電總局接下來要面對的主要難題。

發(fā)力高清

    在廣電數(shù)字化改造取得重大突破后，接下來廣電將如何布局？

    在2008年1月國務院“1號文”頒布廣電、電信雙向進入的原則后，廣電總局在2008年底與科技部合作拋出了用10年時間建成下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)，核心傳輸帶寬超過1000GBps、每戶接入帶寬超過60MBps的規(guī)劃。

    對此，廣電專家杜百川告訴記者，這個下一代廣播網(wǎng)是廣電與電信運營商競爭的領域，10年的投資時間太長，但從根本上來講，廣電在網(wǎng)絡運營商與電信競爭不占優(yōu)勢，廣電真正的優(yōu)勢還是內(nèi)容，特別是高清電視。

    包冉認為，從目前的傳輸、發(fā)射等技術層次上，電信運營商推進的IPTV節(jié)目還難以做到高清，而廣電在這方面則占到了先機，NGB的建設也許能加大這一優(yōu)勢。

    事實上，從全球范圍來看，廣電運營商都瞄準了從標準清晰度電視向高清晰度、超高清晰度、立體電視的發(fā)展。目前已有20多個國家開播了高清晰度電視節(jié)目，美國、歐洲、日本等發(fā)達國家和地區(qū)已制定了相應的技術政策、節(jié)目政策和財稅政策，明確了關閉模擬電視的時間表。此外，美國和歐洲許多國家不僅在有線電視網(wǎng)絡里實現(xiàn)了雙向、交互、多功能，還在地面無線電視、衛(wèi)星直播電視中開展了雙向交互業(yè)務。而且，英國、日本等在超高清、立體電視等下一代電視技術研發(fā)領域也有較大突破。

    據(jù)記者了解，接下來，廣電總局的廣科院將與工信部有關部門合作研發(fā)超高清電視、立體電視的節(jié)目制作、發(fā)射、傳輸和接收技術以及3D電視等終端。

    張海濤告訴記者，“廣電真正的殺手锏還是高清電視，2009年國內(nèi)將有15-20套高清電視節(jié)目出現(xiàn)，而高清電視的商業(yè)模式也將有所改變?！?/P>

    據(jù)悉，經(jīng)過兩年收費試驗后，國內(nèi)的4套高清電視節(jié)目的推廣并不成功，因此免費高清頻道2009年將成為廣電推廣的主流模式，主要盈利將與傳統(tǒng)電視一樣來自廣告收入。此外，雙向交互數(shù)字電視、下一代傳輸技術和基于互聯(lián)網(wǎng)的音視頻服務支撐技術都將是廣電接下來要攻克的技術，顯然廣電的新技術革命才剛剛開始。