今年5月15日,美國工業和信息局進一步收緊了對華為的限制,采用美國設備和技術的所有公司在向華為或海思等附屬公司供應某些芯片之前,都需要獲得美國的許可證。
美國更新出口管制規定后,華為的全球供應商開始優先為華為生產,力爭在美國規定的出貨截止日期(9月14日)前幫助華為盡可能多地備貨。為了不失去華為這個大客戶,一些國外供應商還致信美國工業和安全局(BIS),希望能放寬華為禁令,但大多都以失敗告終。
今年7月,意法半導體(ST)的律師Terry Blanchard就致信美國BIS出口行政副局長Matthew Borman,希望美國放寬華為禁令至28nm節點,即僅對28nm以下的先進工藝產品供應加以限制。
Terry Blanchard表示,BIS曾明確指出,《美國出口管制改革法案》(ECRA)為BIS的主要權力機構提供了法律依據。在ECRA的第1752條中,國會和總統規定BIS僅能在必要范圍內使用出口管制,以限制那些將大大損害任何其他國家或地區的軍事潛力的物品出口,這些物品會損害美國的國家安全。
Terry Blanchard進一步指出,ECRA還規定,美國總統的權限僅限于“保護美國的技術進步”。但5月15日更新的出口管制規定無法實現此目標,并且超出了授予的權限。
Terry Blanchard強調,意法半導體在為華為制造產品時使用的許多設備都依賴于自2011年或更早前已投放市場的技術。這些設備功能完善,足以供意法半導體生產與華為簽訂合同的產品。而且,中國公司已經擁有非美國設備支持的28nm及以上工藝技術。因此,臨時最終條例并不能起到“保護美國的技術進步”的作用。
“無論是ST生產的物品、制造設施中使用的設備,以及開發該設備所用的技術,都無法為任何其他國家的軍事潛力做出重大貢獻” Terry Blanchard說,“從國家安全角度來看,BIS需要擔心的是那些需要更先進工藝生產的產品,例如16nm、7nm及以下節點,這些工藝通常用于高級計算芯片、數字產品和安全產品,而不是用于意法半導體的模擬和混合信號產品。”
意法半導體的產品主要使用28nm、65nm和130nm等較舊且密度較小的節點,包括射頻(RF)產品(例如功率放大器和開關)和信號轉換產品。Terry Blanchard表示,從安全性的角度來看,這些節點的重要性不高。 因此,28nm及以上的成熟工藝與美國的國家安全利益沒有實質性的關聯,意法半導體要求美國將最終規則修改為不適用于使用28nm或更舊技術節點的產品。
除了放寬華為禁令,意法半導體還提出延長出貨期限的請求。按照BIS 5月15日的規定,華為供應商正在生產的訂單需要在120內完成出口、再出口和國內轉運,這意味著9月14日之后則無法再向華為交付產品。意法半導體請求將120天的期限延長為180天,因為許多產品的生產周期從收到材料開始,需要180天才能完成生產。
Terry Blanchard指出,意法半導體完成成品需要許多步驟,120天期限不可能完成。目前,意法半導體的產品交貨期為26周(包括2周的采購、訂單輸入和設置,23周的生產時間,1周的物流時間)。
截至5月15日,意法半導體已有多個華為項目處于生產初期,一些正處于原材料采購階段,而且這些原材料專供于華為和華為的產品使用,不得用于其他客戶。因此,意法半導體需要180天的時間來完成已經開始的生產工作。
盡管意法半導體提出的兩項意見有理有據,也足以代表其他華為供應商的真實想法,但BIS在8月17日宣布對華為進行全面封鎖的同時,拒絕了意法半導體提出的意見。
針對將禁令放寬至28nm以上節點,BIS表示,為了使受EAR約束的所有項目的控制范圍保持一致,該提議予以拒絕。
BIS指出,美國在5月15日規則實施之前就考慮建立技術參數,并決定美國政府有必要對所有交易進行審查,以確定它們是否涉及國家安全或外交政策方面的關注,并符合對美國原產商品的管制操作。
針對意法半導體提出的將120天出貨期限延長的提議,BIS并未作出正面回答,這也意味著將保持原有規定不變,華為供應商無法在9月14日之后向華為交付產品。
9月14日即將來臨,盡管此前有許多消息指出,華為的一些供應商正在優先為華為排單生產,但可以預見的是,仍然會有一部分供應商無法在9月14日前完成生產,這也將對華為的備貨造成一定影響。
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