安保工作比奧運(yùn)會艱巨，提供數(shù)十億安防商機(jī)

　　走過艱難之后，中國迎來了世界的肯定，從此，幸運(yùn)就一直與中國相伴。奧運(yùn)會、世博會、亞運(yùn)會等世界性的盛會相繼在中國舉辦，這既是國家之幸，也是安防行業(yè)之幸。奧運(yùn)會給安防行業(yè)帶來巨大商機(jī)以及促進(jìn)技術(shù)升級之后，世博會又給國內(nèi)安防品牌提供一個走向世界的大舞臺。

　　舉世矚目的2010年上海世界博覽會（以下簡稱：世博會）將于5月1日開幕，這是我國繼北京奧運(yùn)會之后迎來的第二大盛事，其安全保衛(wèi)工作已全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

　　此次世博會是第一次在中國，也是第一次在發(fā)展中國家舉辦的綜合類世界博覽會，因此得到我國政府的高度重視。十屆全國人大四次會議不僅把辦好此次世博會列入國家“十一五”規(guī)劃綱要，為了具體落實(shí)世博會的籌備工作，世博會組織委員會主任委員還由一位國務(wù)院副總理擔(dān)任，組委會成員單位則由30家中央相關(guān)部門和上海市政府共同組成。

　　距上海世博會開幕還有55天之際，我們把目光再次聚焦在這個世界盛會之上，從安全防范的角度來審視上海警方和組委會所面臨的困難和安全工作的成效。

世博安保面臨多種新挑戰(zhàn)

　　此次世博會持續(xù)半年時間，將于10月31日閉幕。世博會不僅在資金投入方面趕超北京奧運(yùn)會，其安保工作甚至比北京奧運(yùn)會還要艱巨。據(jù)統(tǒng)計，將有242個國家和國際組織，超過7000萬人次參與此次盛會。

　　國際著名反恐問題專家、以色列國防部顧問伊利·卡蒙在談到世博安保所面臨的問題時認(rèn)為，相比奧運(yùn)會17天的集中安保，持續(xù)半年時間的世博會需要更加日常、持續(xù)的安保系統(tǒng)保護(hù)。由于時間長，安保方面會面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。安保人員很難保證持續(xù)的高度警惕，有時可能會有所松懈。世博園區(qū)雖是一個相對封閉的園區(qū)，重點(diǎn)區(qū)域的物理安保會變得相對簡單一些，但7000萬的參觀者不容置疑將是一個巨大的挑戰(zhàn)。

　　上海國際問題研究中心主任、上海市反恐工作顧問潘光也認(rèn)同這種觀點(diǎn)，他說，首先世博會持續(xù)的時間比奧運(yùn)會長；其次是參展國家和國際組織更多，目前已經(jīng)有242個國家和國際組織確認(rèn)參展；第三，北京奧運(yùn)會主要集中在幾個體育場館，而世博會各種展館分布在黃浦江沿岸的兩大塊園區(qū)；第四，預(yù)計參觀人數(shù)達(dá)到史無前例的7000萬。

　　潘光進(jìn)一步分析認(rèn)為世博會所面臨的威脅主要來自四個方面：一是政治方面，包括基地組織、反帝國主義勢力等；二是民族分裂主義，包括東突、車臣、泰米爾猛虎組織、土耳其的庫爾德工人黨等；三是宗教、民族矛盾激化帶來的威脅，比如巴勒斯坦與以色列之間，塞爾維亞與阿爾巴尼亞之間的矛盾等；四是單個性問題，比如生態(tài)保護(hù)組織、動物保護(hù)組織、反墮胎組織等。

　　“因為將有242個國家和國際組織參展，如果上述勢力針對他們反對的國家或國際組織的展館進(jìn)行攻擊，那就是對上海世博會的威脅?！迸斯庹J(rèn)為有些參展國家的內(nèi)部矛盾沖突不僅僅只發(fā)生在其國內(nèi)，往往也會蔓延至國外，這是世博會不得不關(guān)注的潛在威脅。

“以面保點(diǎn)”防護(hù)模式浮出水面

　　世博會場地位于南浦大橋和盧浦大橋之間，沿著上海城區(qū)黃浦江兩岸進(jìn)行布局。世博園區(qū)規(guī)劃用地范圍為5.28平方公里，其中浦東部分為3.93平方公里，浦西部分為1.35平方公里。圍欄區(qū)域（收取門票）范圍約為3.28平方公里。屆時，所有的安保工作將圍繞著這個核心區(qū)域進(jìn)行。

　　目前，整個世博園區(qū)被劃分為9個安保責(zé)任區(qū)，而從世博園區(qū)到整個上海，再從城區(qū)到上海的外圍，將搭建起3層防護(hù)帶，以全力保障世博平安。

園區(qū)內(nèi)分5個層次，9個安保責(zé)任區(qū)

　　世博會規(guī)劃方案綜合步行適宜距離、人體尺度和參觀者的認(rèn)知度等因素，在5.28平方公里的范圍內(nèi)做出了“園、區(qū)、片、組、團(tuán)”5個層次的結(jié)構(gòu)布局。

　　園，即世博會園區(qū)建設(shè)用地范圍，包括圍欄區(qū)和圍欄區(qū)外的配套設(shè)施用地； 區(qū)，即世博會圍欄區(qū)；片，即5個編號分別是A、B、C、D、E的功能片區(qū)；組，即12個展館“組”，包括浦東8個組和浦西4個組； 團(tuán)，即26個平均用地規(guī)模約為2～3公頃的“展館團(tuán)”，每個“展館團(tuán)”可布置40～45個辦展單元，每個團(tuán)按方便和就近的原則，設(shè)置小型餐飲、購物、電信、廁所、母嬰服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。

　　上海市人大代表、市長助理、市公安局局長張學(xué)兵向安防市場報-天安網(wǎng)透露，上海公安為世博園區(qū)專門設(shè)計了安保工作組織指揮體系，整個世博園區(qū)被劃分為9個安保責(zé)任區(qū)，由全市各公安分局作為任務(wù)單位“分工包干”。

　　張學(xué)兵在接受媒體采訪時介紹，去年10月份以來，各任務(wù)單位都組成了專門班子進(jìn)駐園區(qū)開展調(diào)研，目前已基本確定了園區(qū)安保力量的總體部署。在此基礎(chǔ)上，公安系統(tǒng)還先后研究制定了園區(qū)證件管理方案、消防安保工作方案等專項安保方案，并全面推進(jìn)了各項安防系統(tǒng)建設(shè)。圍繞世博期間表現(xiàn)最為突出的“大客流”問題，公安系統(tǒng)還對園區(qū)客流容量、出入口安檢能力、等候廣場容納能力和周邊交通運(yùn)能進(jìn)行了測算和評估，并提出了應(yīng)對方案。